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電氣安全消防檢測的必要性
作者：admin?? 添加時間：2014-04-21 23:05
電氣安全消防檢測
電氣消防安全檢測是根據(jù)電氣設(shè)施在運行過程中熱輻射 、聲發(fā)射、電磁發(fā)射等現(xiàn)代物理學(xué)現(xiàn)象，采用國際先進(jìn)的高新技術(shù)儀器、設(shè)備，結(jié)合傳統(tǒng)的檢查方法對電氣設(shè)施進(jìn)行全方位的量化監(jiān)測。從而更加全而、科學(xué)、準(zhǔn)確在反映電氣火災(zāi)隱患的存在、危險程度及其準(zhǔn)確位置，并及時提出相應(yīng)整改措施，從而消除隱患，避免電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。
電氣化作為社會進(jìn)步的標(biāo)志，各種電氣設(shè)施越來越多地步入國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個領(lǐng)域。同時它也因各種原因誘發(fā)了大量的火災(zāi)隱患，其造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失觸目驚心！而電氣火災(zāi)隱患具有一定的“隱蔽性”潛伏期“，肉眼檢查往往難以發(fā)現(xiàn)，這就迫切需要建立一套科學(xué)、準(zhǔn)確、可操作的電氣消防安全檢測方法、手段和法規(guī)并成立相應(yīng)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)。電氣消防安全檢測作為社會發(fā)展的需要，顯示出其在現(xiàn)代消防工作中不可替代的作用。
電檢在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已有幾十年的歷史，其技術(shù)法規(guī)已相當(dāng)完善，在我國電檢行業(yè)才剛剛起步，基于此，我們參考了發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗，引進(jìn)了具有國際先進(jìn)水平的檢測儀器和設(shè)備，通過對電氣設(shè)施等進(jìn)行全方位的量化監(jiān)測，并全面、準(zhǔn)確地反映電氣火災(zāi)隱患的準(zhǔn)確位置，把傳統(tǒng)的檢查工作提升到一個新的科學(xué)高度。作到了查明電氣火災(zāi)隱患的科學(xué)化、圖譜化、數(shù)據(jù)化，這是科技進(jìn)步的成果。
作為新生行業(yè)，在倍受關(guān)注的同時，新生電器檢測有限公司也存在許多值得探討的熱點問題。
1、電氣消防安全檢測公司產(chǎn)生情況
1．1 產(chǎn)生的現(xiàn)實條件
近十年來，電氣火災(zāi)的發(fā)生率一直居高不下，甚至呈上升趨勢(如表所示)。社會的發(fā)展需要有一個能夠提供電氣消防安全情況。
1992-2001全國電氣火災(zāi)發(fā)生情況
年度 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
起數(shù) 8694 9374 10583 10598 10492 22719 23153 24233 31933 30954
比例 22.1％ 24.6％ 26.9％ 28％ 28.5％ 26.5％ 27.5％ 24.8％ 26.1％ 24.9％
檢測服務(wù)的單位，以盡早發(fā)現(xiàn)電氣方面存在的不安全因素，及早提醒業(yè)主單位進(jìn)行改正，從而有效地避免和減少電氣火災(zāi)的發(fā)生。
1．2 產(chǎn)生的法律條件
《消防法》第二十條規(guī)定：電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)必須符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。這就需要有一個中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介檢測服務(wù)從而為電氣消防安全檢測公司的產(chǎn)生提供了法律保證。
2 電氣消防安全檢測工作現(xiàn)狀及存在問題分析
電氣消防安全檢測工作順應(yīng)了當(dāng)前社會發(fā)展的急切需要，具有特別重要的現(xiàn)實意義。作為新產(chǎn)業(yè)的電氣消防安全檢測公司其現(xiàn)狀分析如下：
(1)公司的發(fā)展處于初級階段或觀望階段。目前還只是一些敢吃螃蟹的人在注冊電氣消防安全檢測公司，一個省乃至一個地區(qū)也只有一兩個企業(yè)在躡手躡腳的開展工作，大部分人還認(rèn)為這只是一塊誘人的面包，沒有進(jìn)入的必要。也有人認(rèn)為，目前國家的政策尚不明朗，貿(mào)然進(jìn)入有較大的經(jīng)營風(fēng)險，因此不敢涉足；
(2)國家的管理處在一個無序階段。目前，電氣消防安全檢測公司只要到工商行政管理局辦理一個公司登記就可以即時開業(yè)，不需要任何的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)審核，這種管理現(xiàn)狀不利于保護(hù)被檢測單位的利益。由于電氣消防安全檢測公司檢測技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致被檢測單位存在的電氣消防安全隱患檢測不出來，花了錢而未取得實際效果；同時，這也是造成現(xiàn)有電氣消防安全檢測公司檢測技術(shù)力量莨莠不齊、公司整體素質(zhì)不高的一個主要原因；
(3)業(yè)務(wù)的承接還處在一個行政扶持階段。目前電氣消防安全檢測公司承接業(yè)務(wù)還主要依賴消防部門的行政影響力，離不開行政支持。電氣消防安全檢測業(yè)務(wù)還不具備完全市場化的條件；
(4)電氣消防安全檢測還缺乏相應(yīng)的技術(shù)檢驗規(guī)程。雖然目前電氣消防安全檢測業(yè)務(wù)開展得還不錯，但一個場所或一個單位的電氣消防安全是否符合消防安全要求，還沒有一個地方標(biāo)準(zhǔn)或一個國家標(biāo)準(zhǔn)可供參照，電氣消防安全檢測的判定還處在一個隨意性階段。
3 規(guī)范和加強電氣消防安全檢測市場的幾點建議
作為一個新興產(chǎn)業(yè)，電氣消防安全檢測公司還存在著許多尚待改進(jìn)的地方。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗及當(dāng)前的社會實際，其認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善：
3．1 國家應(yīng)該抓緊制定和完善相應(yīng)的消防法規(guī)及規(guī)章，以建立健全電氣消防安全檢測市場
筆者認(rèn)為應(yīng)該在現(xiàn)有的法規(guī)及規(guī)章中明確以下幾方面的內(nèi)容：
(1)在消防法規(guī)中進(jìn)一步明確電氣工程應(yīng)該進(jìn)行電氣消防安全檢測，為電氣消防安全檢測工作提供更為確切的法律依據(jù)，使消防部門在日常執(zhí)法監(jiān)督工作中有可操作性。公安部和各省可以根據(jù)《消防法》第二十條的規(guī)定制定出具體的法規(guī)性規(guī)定，確立電氣消防安全檢測的合法性，規(guī)定電氣消防安全檢測的范圍。一方面，一旦國家法律法規(guī)做出明確規(guī)定，將有更多的有識之士和有實力的單位參與電氣消防安全檢測工作，從而大限度地推動電氣消防安全檢測工作的發(fā)展，在發(fā)展電氣消防安全檢測工作的同時，大限度地保障社會的消防安全。另一方面，公安消防機(jī)構(gòu)在履行消防驗收及日常執(zhí)法監(jiān)督檢查工作時，也可以根據(jù)需要依法要求進(jìn)行電氣消防安全檢測，為消防執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)，做到公正執(zhí)法，從而促進(jìn)消防執(zhí)法工作的健康發(fā)展，推動消防執(zhí)法的改革進(jìn)程：
(2)確定電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)和義務(wù)，以進(jìn)一步規(guī)范電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，處于法律的有效監(jiān)督之下，也有利于更好地保護(hù)被檢測單位的合法權(quán)益。首先各電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，不得違法開展工作。這主要指企業(yè)的成立、業(yè)務(wù)承接、合同的簽訂及服務(wù)等均應(yīng)符合國家的相關(guān)法律法規(guī)；其次各電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程要求，不得違規(guī)開展工作。這主要指其工作的項目、操作過程及結(jié)果判定應(yīng)符合國家的相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程規(guī)定；再次，各電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時應(yīng)公平、公正，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)如實向業(yè)主單位提出，并提供合理的解決方案，為業(yè)主單位做好服務(wù)的同時，也給消防部門提供科學(xué)合理的依據(jù)，后，各電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時應(yīng)遵循誠信原則，不得有任何欺詐行為，并積極采取各種可能的措施保證檢測工具的精確有效，從而切實保障檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)可靠；
(3)確定電氣消防安全檢測工作的工作范圍，這既有利于公安消防機(jī)構(gòu)和各電氣消防安全檢測中介機(jī)構(gòu)正常開展工作，又能有效保障業(yè)主利益，避免不必要的投入，避免重復(fù)檢測。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面劃定電氣消防安全檢測工作的工作范圍：
a.新建建筑；
b.建筑電氣線路或設(shè)施改造、變更的已使用建筑；
c.達(dá)到檢測周期的已使用建筑；各種電氣線路和設(shè)施都有一定的壽命，根據(jù)這一規(guī)律，可以制定一個檢測周期，到期即要求進(jìn)行檢測，從而有效保障電氣消防安全，大限度地降低電氣火災(zāi)發(fā)生的可能性；
(4)確立公安消防機(jī)構(gòu)對電氣消防安全檢測工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的法定地位。電氣消防安全檢測工作是消防工作的一項內(nèi)容，其工作的開展理應(yīng)得到消防工作的具體實施者公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。明確電氣消防安全檢測工作主管部門，是對電氣消防安全檢測工作實施依法管理和監(jiān)督，將其納入法制軌道的前提。
3．2 電氣消防安全檢測檢驗技術(shù)規(guī)程亟待早日出臺電氣消防安全檢測檢驗技術(shù)規(guī)程是電氣消防安全檢測公司進(jìn)行技術(shù)工作的執(zhí)行判定依據(jù)。當(dāng)前，一些省正在準(zhǔn)備制定地方的檢測技術(shù)規(guī)程，但正式出臺的還沒有。要制定一部適用的檢測技術(shù)規(guī)程，必須做很多細(xì)致的工作。
(1)明確檢測對象。電氣系統(tǒng)包含的內(nèi)容十分廣泛，只有明確了檢測對象，才能避免電氣消防安全檢測工作的盲目性，不至于把不屬于電氣消防安全檢測范圍的對象納入檢測工作。筆者認(rèn)為電氣消防安全檢測的對象主要包括兩類：即電氣設(shè)備和電氣線路。電氣設(shè)備包括變配電設(shè)施、各用電設(shè)備及電氣控制裝置。電氣線路包括供配電線路、接地裝置及線路保護(hù)裝置與措施(例如穿管措施)；
(2)劃定檢測項目。在檢測對象的基礎(chǔ)上劃定不同檢測對象的檢測項目。從實際出發(fā)，電氣安全事故并不僅僅包括消防安全這一項，其檢測項目應(yīng)該有所屬限定性而不應(yīng)是一個包羅萬象、無特定性的普適規(guī)范。電氣消防安全檢測的檢測項目應(yīng)該只是和消防安全有關(guān)的項目。如電氣過熱、積熱不散、放電、絕緣或接地故障及保護(hù)措施缺失，都應(yīng)該是檢測項目的重要內(nèi)容；
(3)明確檢測方法、程序及工具，這是規(guī)范電氣消防安全檢測的一項重要內(nèi)容。只有各檢測機(jī)構(gòu)都按照規(guī)范規(guī)定的檢測方法、程序及工具開展工作，才能有效保障檢測結(jié)果的科學(xué)可靠。檢測方法可以分為直觀檢查和器具檢查。檢測工具應(yīng)包括各種電工測量儀器和測量過熱或放電可能的專用設(shè)備；
(4)明確被檢測對象的規(guī)范化技術(shù)要求、檢測結(jié)果的比對判定方法。被檢測對象的規(guī)范化技術(shù)要求即電氣安裝的規(guī)范要求，將檢測結(jié)果與其比較，得出符合與否的結(jié)論，從而終判定系統(tǒng)是否符合消防安全要求。進(jìn)行判定時，應(yīng)對不符合項進(jìn)行劃分，一般劃分為一般缺陷和致命缺陷，檢測結(jié)果根據(jù)缺陷數(shù)量判定為合格、基本合格及不合格。
4 國家應(yīng)該抓緊出臺相應(yīng)的宏觀管理措施，以規(guī)范電氣消防安全檢測市場，使執(zhí)法工作更具操作性
(1)規(guī)定電氣消防防安全檢測公司的成立條件及成立程序。電氣消防安全檢測對減少和降低電氣火災(zāi)有著重要的現(xiàn)實意義，因此，電氣消防安全檢測工作應(yīng)該有其從業(yè)條件，并非是任何公司都可以開展。筆者認(rèn)為，電氣消防安全檢測公司的基本成立條件應(yīng)該是：公司人員必須掌握消防技術(shù)規(guī)范、檢測技術(shù)規(guī)程，必須熟練掌握檢測方法、檢測程序，會熟練使用檢測工具；公司必須有一定的民事責(zé)任承擔(dān)能力，必須有固定的營業(yè)場所及全套檢測裝備；成立程序應(yīng)該先經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格后報工商行政管理局和稅務(wù)局辦理相關(guān)手續(xù)；
(2)建立培訓(xùn)考核制度。電氣消防安全檢測公司取得從業(yè)資格后，每年應(yīng)該由公安消防機(jī)構(gòu)對其員工進(jìn)行全面考核，對其設(shè)備進(jìn)行檢查，綜合以上情況以判定公司是否具備繼續(xù)從業(yè)的條件；
(3)建立企業(yè)從業(yè)信用考評管理制度。對電氣消防安全檢測公司及其從業(yè)人員實行信用星級考評制度，進(jìn)行動態(tài)管理，營造出爭先創(chuàng)星的良好氛圍；并出臺一系列鼓勵政策，以利信用考評管理制度的正常實施。
電氣消防安全檢測工作目前尚處在初級階段，其發(fā)展壯大還需要得到政府及社會各界人士的大力支持。我們相信，隨著這個朝陽產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，社會的整體消防安全狀況也將得到較大改觀。
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