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老舊式居住建筑消防改造
作者：億杰北京消防工程?? 添加時間：2020-04-13 21:55
老舊式居住建筑消防改造
以“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”為指導思想，按照“一年打基礎、二年樹形象、三年見成效”的總體思路，從房屋布局、道路系統(tǒng)得改造、公共服務、綠化通風條件的改善、市政公用設施建設等方面著手，堅決制止違章建設，兼顧經(jīng)濟功能和社會服務功能，深入開展“老舊式”居住建筑消防安全專項整治活動，有效地推進了全市“城中村”消防安全的整改工作，為保障全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。
一、廣泛開展調(diào)研，做好宣傳發(fā)動，確保整治工作有序開展
一是做好調(diào)查摸底工作。針對**市“老舊式”居住建筑數(shù)量較多，許多“老舊式”集中居住建筑建成時間較長，耐火等級低，居住人員密集，電氣線路老化，用火用電頻率高，火災負荷較重的實際，在整治開展初期，支隊發(fā)動市區(qū)相關(guān)大隊積極做好調(diào)查摸底工作，支隊專門成立由支隊長為組長、分管領導，防火處負責人和各大隊大隊長為成員的普查工作領導小組。同時在防火處設立辦公室，由防火處負責人兼任辦公室主任，各大隊大隊長為本轄區(qū)普查工作的組織者和責任人。要求市區(qū)大隊安排專門人員，以建筑的建成時間、具體位置、產(chǎn)權(quán)狀況、主管單位及所屬居委會、派出所名稱；建筑的周邊水源和道路情況；建筑結(jié)構(gòu)和安全疏散條件；居民的用火、用電、用氣情況及電氣線路的現(xiàn)狀等情況，全面開展轄區(qū)“老舊式”建筑普查工作，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準確。
二是開展宣傳發(fā)動工作。在調(diào)查摸底的基礎上，支隊積極做好整治工作的宣傳發(fā)動，為專項整治工作打好思想基礎。加強對全體監(jiān)督員進行教育培訓，使其充分認識整治工作的重要性和必要性，從而調(diào)動全體人員的工作積極性。其次，加大對社會面的宣傳發(fā)動，明確各大隊結(jié)合本轄區(qū)的實際，通過召開街道辦事處、居委會和派出所負責人會議進行動員部署，通過新聞媒體或以其它形式向社會公告“老舊式”建筑的火災危險性，爭取社會群眾的理解。
第三，加強對政府和各相關(guān)部門的宣傳，將“老舊式”建筑的火災危險性進行分類，結(jié)合火災形勢分析，定期向政府領導和相關(guān)主管部門進行宣傳，爭取各級領導對整治工作的支持。支隊消防監(jiān)督員以消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”為契機，廣泛開展活動，推進“老舊式”建筑居住區(qū)消防工作的開展。建立消防宣傳教育培訓制度，制定居民防火公約，設置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識和逃生自救常識。每個“老舊式”建筑居住區(qū)明確一名消防責任人，負責“老舊式”建筑居住區(qū)日常消防工作，組織學習消防知識和逃生自救常識。在“老舊式”建筑居住區(qū)中小學、幼兒園，建立消防宣傳知識和逃生自救常識。此外，營造全社會廣泛關(guān)注和重視消防工作的良好氛圍，通過廣播、電視新聞、網(wǎng)絡媒體、手機短信、消防公益廣告播放消防安全知識、滅火逃生常識及有關(guān)消防注意事項，進一步提高了居民對火災的認識。三是做好專題報告工作。支隊在調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動的基礎上，對“老舊式”建筑的火災危險性進行分析研究，剖析火災隱患的成因和整改措施，形成書面報告，專題報告各級政府，同時合理制定整治工作方案，提請政府或安委會成立專項整治機構(gòu)，明確規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、供電、供氣等單位的整治責任，全面部署“老舊式”建筑消防安全工作。
二、當好政府參謀助手，大力推進“城中村”消防整治工程
從群防群治實現(xiàn)了分組到戶逐一整改的目標。由于歷史原因，“老舊式”建筑物內(nèi)電器線路老化、私拉亂接的情況相當普遍，極易引起火災事故。為此，支隊主動與“老舊式”建筑區(qū)的村（居）民委員會進行溝通協(xié)調(diào)，落實整改責任。在整改中，利用城市電網(wǎng)改造，加強居民對用電常識的宣傳教育，教育居民電器線路老化、私拉亂接的危險性，支隊防火監(jiān)督員還深入到各村組、（居）民委員會利用“大課堂”實現(xiàn)了分組到戶逐一學習的目標，在積極爭取供電部門對戶外線路改造的同時，實現(xiàn)了徹底整治電器線路老化的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，消防監(jiān)督員共對14個“老舊式”居住建筑區(qū)的供電線路進行了改造。
提請政府出面，開啟“城中村”改造大舞臺。2009年3月份，**市安全生產(chǎn)委員會辦公室按照年初的“三合一”場所整治方案，結(jié)合全市“城中村”消防改造治理情況，成立專門督察組，對全市“城中村”消防改造情況進行督察，在此次排查整治過程中，對逾期仍未整改的重大火災隱患，消防部門及時報請市人民政府批準責令單位停產(chǎn)停業(yè)；對存在重大火災隱患的單位及其責任人逾期不履行消防行政處罰決定的，依法申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。期間，對存在重大火災隱患自身確無能力解決，嚴重影響公共安全的單位或者場所，該市消防部門按規(guī)定及時提請了當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k、協(xié)調(diào)解決。對本地區(qū)督促整改難度大、隱患特別嚴重的，及時上報總隊提請省政府掛牌督辦，由總隊進行復核后提請省人民政府發(fā)文督辦。
消防車通道不暢、水源不足得以彌補。由于“老舊式”居住建筑區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、建筑布局不合理，樓與樓間距過小，消防車道狹窄，一旦發(fā)生火災消防車無法到達現(xiàn)場開展滅火救援。同時市政消防設施嚴重不足，消防水源嚴重缺乏，沒有室外消防管網(wǎng)，室外消火栓嚴重欠缺，平時缺乏維修保養(yǎng)導致現(xiàn)有的室外消火栓部分不能正常使用。對此，支隊主動與城建、城管、自來水等部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)對“老舊式”居住建筑區(qū)內(nèi)的違章建筑的拆除，確保消防車道暢通。對室外消火栓缺乏維修保養(yǎng)導致不能正常使用的，落實自來水公司進行維修，同時結(jié)合城市規(guī)劃的調(diào)整，將市政給水管網(wǎng)進行延伸，解決室外無消防管網(wǎng)的歷史，對確保一時解決不了的，利用天然水源，在“城中村”修建消防取水碼頭，緩解消防水源缺乏的實際。
從普查摸底起，支隊防火處與市供電、燃氣等部門聯(lián)系，做好居民用電、用氣的消防安全。在普查中，普查人員深入到“老舊式”集中居住建筑區(qū)的現(xiàn)場，通過調(diào)查走訪、現(xiàn)場制圖、現(xiàn)場拍照、宣講防火常識、發(fā)放消防安全宣傳資料等形式對消防安全工作進行普查，取得了有關(guān)建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、居住人口、道路水源、用火、用電、用氣、安全疏散等*手資料。普查人員還通過制作《XX小區(qū)（集中區(qū)）消防安全管理實施方案》的形式將調(diào)查得到的基礎資料進行整理，針對不同的小區(qū)制定不同的方案，從消防宣傳形式、防范措施、應急處置預案等方面來完善“老舊式”建筑集中居住區(qū)的消防安全管理，增強老家屬區(qū)抵御火災的能力。充分發(fā)揮派出所警務室作用，加大對片警的考核力度，通過片警的消防巡防，加大對此類建筑火災隱患的發(fā)現(xiàn)和查處。市區(qū)中隊加強“老舊式”建筑“六熟悉”和滅火演習，確保發(fā)生火情，能有效處置。支隊在全面加強“老舊式”建筑消防安全工作基礎上，提請市政府召開協(xié)調(diào)會，全面提升市區(qū)防火工作能力，為創(chuàng)建“平安城”打下堅實基礎。
三、建立管理整治“老舊式”建筑的長效機制新模式
（一）政府制定規(guī)劃逐年改造機制成效明顯。為適應新一輪沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的大浪潮，**市政府按照市安委會提交的《關(guān)于加快推進全市“城中村”消防改造的通知》的精神要求，強化政府監(jiān)管職能，要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)城市的特色和具體實際，按照規(guī)劃逐年上報改造“城中村”年度實施規(guī)劃進度表，由市安委會成員單位組成督察組實行定期或不定期檢查制度，實現(xiàn)政府加強“城中村”逐年規(guī)劃、逐年改造的機制不落空。
（二）建立健全“城中村”消防安全結(jié)對幫扶和聯(lián)動機制。各地依托各“城中村”村委會，加快建立與城市發(fā)展相適應的消防管理體制和運行機制。各“城中村”村委會分別成立消防安全工作領導小組，具體負責“城中村”消防安全巡查、村民家庭和單位的防火檢查，對“城中村”內(nèi)消防設施器材進行為維護保養(yǎng)，督促“城中村”內(nèi)單位制定應急疏散預案和滅火預案等工作。此外，各“城中村”都要組建專門消防安全隊伍，配備專（兼）職防火人員，將防火消防安全管理納入到村民自治章程和村規(guī)民約，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高村民的自防自救能力。同時要進一步健全完善“城中村”消防工作各項制度，建立和完善“城中村”消防安全檢查、巡查機制，消防宣傳教育培訓機制等各項制度，形成以街道辦事處為主導，“城中村”村委會為依托，駐村單位和廣大群眾共同參與的“城中村”消防工作運行機制。2009年以來，由“城中村”各居委會招募的無薪制消防志愿者達2000余人，目前通過消防安全培訓，一旦轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生火災，消防志愿者將在*時間啟動聯(lián)動機制，*時間報警，撲滅初期火災，協(xié)助消防隊員進行火災撲救工作。
（三）建立健全“村民”自治工作機制保障消防通道暢通。按照《中國人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，把“老舊式”建筑居住區(qū)消防基礎設施建設納入公共基礎設施納入公共基礎設施建設，和“老舊式”建筑改造同步實施，實現(xiàn)“村民”自治，提高村民自查自糾能力，有效遏止重大火災事故發(fā)生。今年以來，全市60萬㎡范圍內(nèi)涉及到的各村組、居委會全面開展兼職消防員組建工作，按照每1000㎡不得少于3人的規(guī)劃，組建完成義務消防隊伍，有條件的購置小型消防車輛和消防器材。按照職責，組建的義務消防隊伍在發(fā)現(xiàn)火情后，應及時報警，有效地撲滅各種火災，努力減少火災損失，通過積極開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，配合消防部門全力做好街道改造過程中的消防安全防范工作。
文章來源慧聰消防網(wǎng)訊
以“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”為指導思想，按照“一年打基礎、二年樹形象、三年見成效”的總體思路，從房屋布局、道路系統(tǒng)得改造、公共服務、綠化通風條件的改善、市政公用設施建設等方面著手，堅決制止違章建設，兼顧經(jīng)濟功能和社會服務功能，深入開展“老舊式”居住建筑消防安全專項整治活動，有效地推進了全市“城中村”消防安全的整改工作，為保障全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。
一、廣泛開展調(diào)研，做好宣傳發(fā)動，確保整治工作有序開展
一是做好調(diào)查摸底工作。針對**市“老舊式”居住建筑數(shù)量較多，許多“老舊式”集中居住建筑建成時間較長，耐火等級低，居住人員密集，電氣線路老化，用火用電頻率高，火災負荷較重的實際，在整治開展初期，支隊發(fā)動市區(qū)相關(guān)大隊積極做好調(diào)查摸底工作，支隊專門成立由支隊長為組長、分管領導，防火處負責人和各大隊大隊長為成員的普查工作領導小組。同時在防火處設立辦公室，由防火處負責人兼任辦公室主任，各大隊大隊長為本轄區(qū)普查工作的組織者和責任人。要求市區(qū)大隊安排專門人員，以建筑的建成時間、具體位置、產(chǎn)權(quán)狀況、主管單位及所屬居委會、派出所名稱；建筑的周邊水源和道路情況；建筑結(jié)構(gòu)和安全疏散條件；居民的用火、用電、用氣情況及電氣線路的現(xiàn)狀等情況，全面開展轄區(qū)“老舊式”建筑普查工作，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準確。
二是開展宣傳發(fā)動工作。在調(diào)查摸底的基礎上，支隊積極做好整治工作的宣傳發(fā)動，為專項整治工作打好思想基礎。加強對全體監(jiān)督員進行教育培訓，使其充分認識整治工作的重要性和必要性，從而調(diào)動全體人員的工作積極性。其次，加大對社會面的宣傳發(fā)動，明確各大隊結(jié)合本轄區(qū)的實際，通過召開街道辦事處、居委會和派出所負責人會議進行動員部署，通過新聞媒體或以其它形式向社會公告“老舊式”建筑的火災危險性，爭取社會群眾的理解。
第三，加強對政府和各相關(guān)部門的宣傳，將“老舊式”建筑的火災危險性進行分類，結(jié)合火災形勢分析，定期向政府領導和相關(guān)主管部門進行宣傳，爭取各級領導對整治工作的支持。支隊消防監(jiān)督員以消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”為契機，廣泛開展活動，推進“老舊式”建筑居住區(qū)消防工作的開展。建立消防宣傳教育培訓制度，制定居民防火公約，設置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識和逃生自救常識。每個“老舊式”建筑居住區(qū)明確一名消防責任人，負責“老舊式”建筑居住區(qū)日常消防工作，組織學習消防知識和逃生自救常識。在“老舊式”建筑居住區(qū)中小學、幼兒園，建立消防宣傳知識和逃生自救常識。此外，營造全社會廣泛關(guān)注和重視消防工作的良好氛圍，通過廣播、電視新聞、網(wǎng)絡媒體、手機短信、消防公益廣告播放消防安全知識、滅火逃生常識及有關(guān)消防注意事項，進一步提高了居民對火災的認識。三是做好專題報告工作。支隊在調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動的基礎上，對“老舊式”建筑的火災危險性進行分析研究，剖析火災隱患的成因和整改措施，形成書面報告，專題報告各級政府，同時合理制定整治工作方案，提請政府或安委會成立專項整治機構(gòu)，明確規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、供電、供氣等單位的整治責任，全面部署“老舊式”建筑消防安全工作。
二、當好政府參謀助手，大力推進“城中村”消防整治工程
從群防群治實現(xiàn)了分組到戶逐一整改的目標。由于歷史原因，“老舊式”建筑物內(nèi)電器線路老化、私拉亂接的情況相當普遍，極易引起火災事故。為此，支隊主動與“老舊式”建筑區(qū)的村（居）民委員會進行溝通協(xié)調(diào)，落實整改責任。在整改中，利用城市電網(wǎng)改造，加強居民對用電常識的宣傳教育，教育居民電器線路老化、私拉亂接的危險性，支隊防火監(jiān)督員還深入到各村組、（居）民委員會利用“大課堂”實現(xiàn)了分組到戶逐一學習的目標，在積極爭取供電部門對戶外線路改造的同時，實現(xiàn)了徹底整治電器線路老化的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，消防監(jiān)督員共對14個“老舊式”居住建筑區(qū)的供電線路進行了改造。
提請政府出面，開啟“城中村”改造大舞臺。2009年3月份，**市安全生產(chǎn)委員會辦公室按照年初的“三合一”場所整治方案，結(jié)合全市“城中村”消防改造治理情況，成立專門督察組，對全市“城中村”消防改造情況進行督察，在此次排查整治過程中，對逾期仍未整改的重大火災隱患，消防部門及時報請市人民政府批準責令單位停產(chǎn)停業(yè)；對存在重大火災隱患的單位及其責任人逾期不履行消防行政處罰決定的，依法申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。期間，對存在重大火災隱患自身確無能力解決，嚴重影響公共安全的單位或者場所，該市消防部門按規(guī)定及時提請了當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k、協(xié)調(diào)解決。對本地區(qū)督促整改難度大、隱患特別嚴重的，及時上報總隊提請省政府掛牌督辦，由總隊進行復核后提請省人民政府發(fā)文督辦。
消防車通道不暢、水源不足得以彌補。由于“老舊式”居住建筑區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、建筑布局不合理，樓與樓間距過小，消防車道狹窄，一旦發(fā)生火災消防車無法到達現(xiàn)場開展滅火救援。同時市政消防設施嚴重不足，消防水源嚴重缺乏，沒有室外消防管網(wǎng)，室外消火栓嚴重欠缺，平時缺乏維修保養(yǎng)導致現(xiàn)有的室外消火栓部分不能正常使用。對此，支隊主動與城建、城管、自來水等部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)對“老舊式”居住建筑區(qū)內(nèi)的違章建筑的拆除，確保消防車道暢通。對室外消火栓缺乏維修保養(yǎng)導致不能正常使用的，落實自來水公司進行維修，同時結(jié)合城市規(guī)劃的調(diào)整，將市政給水管網(wǎng)進行延伸，解決室外無消防管網(wǎng)的歷史，對確保一時解決不了的，利用天然水源，在“城中村”修建消防取水碼頭，緩解消防水源缺乏的實際。
從普查摸底起，支隊防火處與市供電、燃氣等部門聯(lián)系，做好居民用電、用氣的消防安全。在普查中，普查人員深入到“老舊式”集中居住建筑區(qū)的現(xiàn)場，通過調(diào)查走訪、現(xiàn)場制圖、現(xiàn)場拍照、宣講防火常識、發(fā)放消防安全宣傳資料等形式對消防安全工作進行普查，取得了有關(guān)建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、居住人口、道路水源、用火、用電、用氣、安全疏散等*手資料。普查人員還通過制作《XX小區(qū)（集中區(qū)）消防安全管理實施方案》的形式將調(diào)查得到的基礎資料進行整理，針對不同的小區(qū)制定不同的方案，從消防宣傳形式、防范措施、應急處置預案等方面來完善“老舊式”建筑集中居住區(qū)的消防安全管理，增強老家屬區(qū)抵御火災的能力。充分發(fā)揮派出所警務室作用，加大對片警的考核力度，通過片警的消防巡防，加大對此類建筑火災隱患的發(fā)現(xiàn)和查處。市區(qū)中隊加強“老舊式”建筑“六熟悉”和滅火演習，確保發(fā)生火情，能有效處置。支隊在全面加強“老舊式”建筑消防安全工作基礎上，提請市政府召開協(xié)調(diào)會，全面提升市區(qū)防火工作能力，為創(chuàng)建“平安城”打下堅實基礎。
三、建立管理整治“老舊式”建筑的長效機制新模式
（一）政府制定規(guī)劃逐年改造機制成效明顯。為適應新一輪沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的大浪潮，**市政府按照市安委會提交的《關(guān)于加快推進全市“城中村”消防改造的通知》的精神要求，強化政府監(jiān)管職能，要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)城市的特色和具體實際，按照規(guī)劃逐年上報改造“城中村”年度實施規(guī)劃進度表，由市安委會成員單位組成督察組實行定期或不定期檢查制度，實現(xiàn)政府加強“城中村”逐年規(guī)劃、逐年改造的機制不落空。
（二）建立健全“城中村”消防安全結(jié)對幫扶和聯(lián)動機制。各地依托各“城中村”村委會，加快建立與城市發(fā)展相適應的消防管理體制和運行機制。各“城中村”村委會分別成立消防安全工作領導小組，具體負責“城中村”消防安全巡查、村民家庭和單位的防火檢查，對“城中村”內(nèi)消防設施器材進行為維護保養(yǎng)，督促“城中村”內(nèi)單位制定應急疏散預案和滅火預案等工作。此外，各“城中村”都要組建專門消防安全隊伍，配備專（兼）職防火人員，將防火消防安全管理納入到村民自治章程和村規(guī)民約，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，提高村民的自防自救能力。同時要進一步健全完善“城中村”消防工作各項制度，建立和完善“城中村”消防安全檢查、巡查機制，消防宣傳教育培訓機制等各項制度，形成以街道辦事處為主導，“城中村”村委會為依托，駐村單位和廣大群眾共同參與的“城中村”消防工作運行機制。2009年以來，由“城中村”各居委會招募的無薪制消防志愿者達2000余人，目前通過消防安全培訓，一旦轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生火災，消防志愿者將在*時間啟動聯(lián)動機制，*時間報警，撲滅初期火災，協(xié)助消防隊員進行火災撲救工作。
（三）建立健全“村民”自治工作機制保障消防通道暢通。按照《中國人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，把“老舊式”建筑居住區(qū)消防基礎設施建設納入公共基礎設施納入公共基礎設施建設，和“老舊式”建筑改造同步實施，實現(xiàn)“村民”自治，提高村民自查自糾能力，有效遏止重大火災事故發(fā)生。今年以來，全市60萬㎡范圍內(nèi)涉及到的各村組、居委會全面開展兼職消防員組建工作，按照每1000㎡不得少于3人的規(guī)劃，組建完成義務消防隊伍，有條件的購置小型消防車輛和消防器材。按照職責，組建的義務消防隊伍在發(fā)現(xiàn)火情后，應及時報警，有效地撲滅各種火災，努力減少火災損失，通過積極開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，配合消防部門全力做好街道改造過程中的消防安全防范工作。
文章來源慧聰消防網(wǎng)訊
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